e-beyanname
Değerli Meslektaşım,
Bu konuda İzmir SMMM Odasının web sitesinde yayınlanmış bulunan dava dilekçesi örneği ile yine bu konuda Oda Başkanımız Feyzullah Topçu tarafından yayınlanmış bulunan ek savunmaya ilişkin yazı örneğini yararlanmanız açısından bilgilerinize gönderiyorum. İyi çalışmalar dilerim
Hüseyin Hamamcılar
İzmir SMMM
İZMİR/ …/…/2005
İZMİR VERGİ MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI"NA
DAVACI : ……………………… ………………………………
……… 35… ……../İZMİR
DAVALI : ……….. Vergi Dairesi Müdürlüğü
DAVANIN KONUSU : 346 seri nolu, VUKGT 4. bölümünün son fıkrasındaki, “Elektronik ortamda gönderilme zorunluluğu getirilen beyannamelerin, elden veya posta ile gönderilmeleri durumunda, Vergi Usul Kanununun mükerrer 355 inci maddesinde mükellefin durumuna uyan özel usulsüzlük cezası uygulanacaktır.” hükmünün iptali talebidir.
İPTALİ İSTENİLEN İDARİ İŞLEM : ……/ …. / 2005 düzenleme ve … sıra nolu ceza ihbarnamesi
TEBLİĞ TARİH : …../…./ 2005
DAVANIN İZAHI : 346 seri nolu VUKGT gereğince, Elektronik ortamda verilmesi zorunluluğu getirilen, 2004 dönemi Yıllık Gelir Vergisi Beyannamemi GVK’nun 92. maddesi hükmüne uygun olduğu halde, taahhütlü olarak posta ile gönderdiğim gerekçesi ile, VUK ‘nun mük. 355/1.maddesi hükmünce 1.180. ytl özel usulsüzlük cezası salınmıştır.
Aşağıda açıkladığım nedenlerle, İ.Y.U.K.madde 12. uyarınca iptalinin gerektiği kanısındayım.
HUKUKSAL NEDENLER :
a) İ.Y.U.K. madde 2/1-a) “İdari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan iptal davaları,” hükmü gereğince, yasada yer almayan bir suç hakkında, idare, yine yasada yer almayan ceza uygulaması, idarenin hukuka aykırı işleminin ve tebliğ ile de cezai işlem düzenlenemeyeceğinden, hem tebliğin 4. bölümünün son fıkrasının ve hem de, yasaya aykırı olarak, tebliğin bu bölümüne göre işlem yürüten idarenin işleminin iptali hakkında dava açma gereği doğmuştur.
b) Elektronik ortamda beyanname düzenlenmesi ve tahakkuk ettirilmesi, VUK’nun mük. 257. maddesinin, 4. fıkrası ile tanınan yetki, idari bir yetki olup, usule ilişkindir. Usule uyulmamasının cezası da olsa olsa, VUK’nun 351. maddesindeki usulsüzlük cezasının konusunu oluşturabilir. Kaldı ki, VUK’nun 352/I/1. maddesine göre usulsüzlük de salınamaz, çünkü, beyannamem süresinde beyan edilmiştir.
c) Kimse, kanunun suç saymadığı bir fiilden dolayı cezalandırılamaz, dolayısıyla, VUK’nun mük. 355. maddesinde açıkça suç sayılmayan idari fiil yasada gösterilmeyen, hukuka aykırı ceza uygulanamaz.
SONUÇ VE İSTEM
Yukarda açıklanan nedenler ve re’sen mahkemece tespit edilecek sair iptal nedenleri ile …/…/ 2005 tanzim ve ……………………..sıra nolu ceza ihbarnamesi ile salınan özel usulsüzlük cezası konulu işleminin ve de işleme dayanak olarak gösterilen, 346 seri nolu, VUKGT 4. bölümünün son fıkrasının İPTALİNE ve yargılama giderlerinin davalı idareye yüklenilmesine, karar verilmesini saygılarımla arz ederim. …../ … / 2005
EK: Ceza İhbarnamesi Fotokopisi
DAVACI
DEĞERLİ MESLEKTAŞLARIMIZ,
Bilindiği üzere, çok sayıda meslektaşımıza 346 seri nolu VUKGT. gereğince elektronik ortamda verilmesi zorunluluğu getirilen 2004 dönemi yıllık gelir veya kurumlar vergisi beyannamelerini elden verdikleri veya taahhütlü olarak posta ile gönderdikleri halde, 346 seri nolu, VUKGT 4. bölümünün son fıkrasındaki, “Elektronik ortamda gönderilme zorunluluğu getirilen beyannamelerin, elden veya posta ile gönderilmeleri durumunda, Vergi Usul Kanununun mükerrer 355 inci maddesinde mükellefin durumuna uyan özel usulsüzlük cezası uygulanacaktır.” hükmü gereğince vergi dairelerince VUK.nun mükerrer 355/1.maddesi hükmünce 1.180. ytl özel usulsüzlük cezası salınmıştır.
Bu uygulama nedeniyle mağdur durumda kalan üyelerimize yardımcı olmak amacıyla Odamızın web sitesinde10.06.2005 tarihinde dava dilekçesi örneği yayınlanarak mahkemeye başvurulması yönünde bilgi verilmiştir.
Yapılan uygulamanın yasal dayanağının bulunmadığı ve dava dilekçesinde özellikle Hukuksal Nedenler arasında saydığımız “c) Kimse, kanunun suç saymadığı bir fiilden dolayı cezalandırılamaz, dolayısıyla, VUK’nun mük. 355. maddesinde açıkça suç sayılmayan idari fiil yasada gösterilmeyen, hukuka aykırı ceza uygulanamaz.” fıkrasında ne kadar haklı olduğumuz 19.07.2005 tarihli 25882 sayılı resmi gazetede yayınlanan Özelleştirme Uygulamalarının Düzenlenmesine ve Bazı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 23/b. maddesi ile VUK.nun Mükerrer 355.nci maddesinin sonuna aşağıdaki fıkranın eklenmesiyle kanıtlanmıştır.
“Elektronik ortamda beyanname verilmesi mecburiyetine uyulmaması halinde kesilmesi gereken Özel Usulsüzlük Cezası beyannamenin kanuni süresinin sonundan başlayarak elektronik ortamda 15 gün içinde verilmesi halinde ¼ oranında, bu sürenin dolmasını takip eden 15 gün içinde verilmesi halinde ½ oranında uygulanır” şeklinde kanuni düzenleme yapılmış ve ceza uygulanması işlemi 21.07.2005 tarihinden itibaren yasada yer almıştır.
Bu itibarla, vergi mahkemelerinde dava açmış bulunan meslektaşlarımızın 21.07.2005 tarihinden itibaren yürürlüğe giren yasadaki bu değişikliği de dikkate alarak ek savunma dilekçesi vermelerinin yararlı olacağı görüşüyle konuyu bilgilerinize sunarım.
Oda Başkanı
Feyzullah TOPÇU
