B
battibalikyangider
Ziyaretçi
Dairesi Karar Yılı Karar No Esas Yılı Esas No Karar Tarihi
SEKİZİNCİ DAİRE 2000 7555 1997 5877 15/11/2000
KARAR METNİ
TÜRMOB GENEL KURULUNCA KABUL EDİLEN YÖNETMELİK TASARISI ÜZERİNDE MALİ-
YE BAKANLIĞININ DÜZELTME YAPMA YETKİSİNİN BULUNDUĞU HK.<
4.10.1997 gün ve 23130 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
giren Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik Sınav Yönetmeliğinin, Birlik
Genel Kurulunun 28.9.1991 günü toplantısında onaylanan yönetmelikten
tamamen farklı olduğu öne sürülerek iptali istemidir.
Dava, 4.l0.1997 gün ve 23130 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak
yürürlüğe giren Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik Sınav Yönetmeliği-
nin iptali istemiyle açılmıştır.
3568 sayılı Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Mü-
şavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Yasasının 50. maddesinin (b) fık-
rasında, serbest muhasebeci mali müşavirlik sınavı için teşekkül et-
tirilecek komisyonun çalışma usulleri, sınav esasları, sınavın konu-
ları, serbest muhasebeci mali müşavir veya yeminli mali müşavir yanın-
da çalışma şekli, süresi (staj) ile ilgili diğer hususlarla ilgili
yönetmeliğin, Odalar Birliğince hazırlanıp, Maliye Bakanlığının uygun
görüşü alındıktan sonra Resmi Gazetede yayımlanacağı, anılan Yasanın
33. maddesinde ise, Birlik Yönetim Kurulunca hazırlanacak yönetmelik
ve raporları incelemek ve onaylamak, Birlik Genel Kurulunun görevleri
arasında sayılmıştır.
Davacı Oda; 3568 sayılı Yasaya göre yönetmelikleri incelemek ve
onaylamakla görevli bulunan Birlik Genel Kurulu'nun onayladığı Yönet-
melik ile Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmeliğin tamamen birbirinden
farklı olduğunu ve dava konusu Yönetmeliğin yoklukla malul olduğunu
öne sürmektedir.
Dosyanın ve ara kararı ile getirilen belgelerin incelenmesin-
den, TÜRMOB Genel Kurulunun ... günlü toplantısında, Yönetim Kuru-
lunca, sunulan dava konusu yönetmelik tasarısının, Genel Kurulda ve-
rilen değişiklik önerileri ile birlikte değerlendirilerek kabul edil-
diği ve Genel Kurulca, "Bakanlıktan, herhangi bir nedenle dönen yönet-
melik veya değişen yönetmelik maddelerinin düzeltilmesi için Odalar
Birliği Yönetim Kurulu'nca yetki verildiği, daha sonra tasarının anı-
lan yasa hükmü uyarınca Maliye Bakanlığına gönderildiği, Bakanlığın
sınav konuları yöntemleri ve periyotları konularında talep ettiği de-
ğişikliklerin, anılan düzeltme yetkisi çerçevesinde Bakanlıkla birkaç
defa müzakere edildikten sonra varılan mutabakat neticesinde, dava
konusu Yönetmeliğin Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulduğu
anlaşılmıştır.
Anayasanın 135. maddesine göre, kamu kurumu niteliğindeki mes-
lek kuruluşları, kanunla kurulan ve kamu tüzel kişiliğine sahip, idari
ve mali denetime tabi kuruluşlardır.
Devletin vergi denetimi konusundaki yükünü azaltmak, uyuşmaz-
lıkların en aza indirilmesi gibi amaçlarla 3568 sayılı Yasayla kurulan
ve beyan tasdiki gibi Devlet yetkileriyle donanmış uzmanlık ve sorum-
luluk sahibi meslek mensuplarından oluşan TÜRMOB üzerinde, Maliye Ba-
kanlığının, Anayasa ve Yasalarda çerçevesi çizilen denetim yetkisinin
bulunduğu açıktır.
Bakanlığın denetim yetkisi içinde, yasada belirtilen konularda
Birlik Yönetim Kurulu tarafından hazırlanıp, Genel Kurulca onaylanan
Yönetmelikleri inceleyerek görüş vermek de bulunmaktadır.
Bu durumda, dava konusu Yönetmelik tasarısı üzerinde, Bakanlı-
ğın denetim yetkisini kullanarak, değişiklikler yapılmasını talep etme
hakkı bulunmaktadır.
Ayrıca, Birlik Genel Kurulunun, bu durumu gözeterek, Bakanlığın
talepleri doğrultusunda, Yönetim Kuruluna düzeltme yapma yetkisi ver-
miş olması karşısında, davacı odanın iddialarının yasal ve hukuki da-
yanağı bulunmadığı açıktır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddine karar verildi. BŞ/ES
SEKİZİNCİ DAİRE 2000 7555 1997 5877 15/11/2000
KARAR METNİ
TÜRMOB GENEL KURULUNCA KABUL EDİLEN YÖNETMELİK TASARISI ÜZERİNDE MALİ-
YE BAKANLIĞININ DÜZELTME YAPMA YETKİSİNİN BULUNDUĞU HK.<
4.10.1997 gün ve 23130 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
giren Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik Sınav Yönetmeliğinin, Birlik
Genel Kurulunun 28.9.1991 günü toplantısında onaylanan yönetmelikten
tamamen farklı olduğu öne sürülerek iptali istemidir.
Dava, 4.l0.1997 gün ve 23130 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak
yürürlüğe giren Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik Sınav Yönetmeliği-
nin iptali istemiyle açılmıştır.
3568 sayılı Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Mü-
şavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Yasasının 50. maddesinin (b) fık-
rasında, serbest muhasebeci mali müşavirlik sınavı için teşekkül et-
tirilecek komisyonun çalışma usulleri, sınav esasları, sınavın konu-
ları, serbest muhasebeci mali müşavir veya yeminli mali müşavir yanın-
da çalışma şekli, süresi (staj) ile ilgili diğer hususlarla ilgili
yönetmeliğin, Odalar Birliğince hazırlanıp, Maliye Bakanlığının uygun
görüşü alındıktan sonra Resmi Gazetede yayımlanacağı, anılan Yasanın
33. maddesinde ise, Birlik Yönetim Kurulunca hazırlanacak yönetmelik
ve raporları incelemek ve onaylamak, Birlik Genel Kurulunun görevleri
arasında sayılmıştır.
Davacı Oda; 3568 sayılı Yasaya göre yönetmelikleri incelemek ve
onaylamakla görevli bulunan Birlik Genel Kurulu'nun onayladığı Yönet-
melik ile Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmeliğin tamamen birbirinden
farklı olduğunu ve dava konusu Yönetmeliğin yoklukla malul olduğunu
öne sürmektedir.
Dosyanın ve ara kararı ile getirilen belgelerin incelenmesin-
den, TÜRMOB Genel Kurulunun ... günlü toplantısında, Yönetim Kuru-
lunca, sunulan dava konusu yönetmelik tasarısının, Genel Kurulda ve-
rilen değişiklik önerileri ile birlikte değerlendirilerek kabul edil-
diği ve Genel Kurulca, "Bakanlıktan, herhangi bir nedenle dönen yönet-
melik veya değişen yönetmelik maddelerinin düzeltilmesi için Odalar
Birliği Yönetim Kurulu'nca yetki verildiği, daha sonra tasarının anı-
lan yasa hükmü uyarınca Maliye Bakanlığına gönderildiği, Bakanlığın
sınav konuları yöntemleri ve periyotları konularında talep ettiği de-
ğişikliklerin, anılan düzeltme yetkisi çerçevesinde Bakanlıkla birkaç
defa müzakere edildikten sonra varılan mutabakat neticesinde, dava
konusu Yönetmeliğin Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulduğu
anlaşılmıştır.
Anayasanın 135. maddesine göre, kamu kurumu niteliğindeki mes-
lek kuruluşları, kanunla kurulan ve kamu tüzel kişiliğine sahip, idari
ve mali denetime tabi kuruluşlardır.
Devletin vergi denetimi konusundaki yükünü azaltmak, uyuşmaz-
lıkların en aza indirilmesi gibi amaçlarla 3568 sayılı Yasayla kurulan
ve beyan tasdiki gibi Devlet yetkileriyle donanmış uzmanlık ve sorum-
luluk sahibi meslek mensuplarından oluşan TÜRMOB üzerinde, Maliye Ba-
kanlığının, Anayasa ve Yasalarda çerçevesi çizilen denetim yetkisinin
bulunduğu açıktır.
Bakanlığın denetim yetkisi içinde, yasada belirtilen konularda
Birlik Yönetim Kurulu tarafından hazırlanıp, Genel Kurulca onaylanan
Yönetmelikleri inceleyerek görüş vermek de bulunmaktadır.
Bu durumda, dava konusu Yönetmelik tasarısı üzerinde, Bakanlı-
ğın denetim yetkisini kullanarak, değişiklikler yapılmasını talep etme
hakkı bulunmaktadır.
Ayrıca, Birlik Genel Kurulunun, bu durumu gözeterek, Bakanlığın
talepleri doğrultusunda, Yönetim Kuruluna düzeltme yapma yetkisi ver-
miş olması karşısında, davacı odanın iddialarının yasal ve hukuki da-
yanağı bulunmadığı açıktır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddine karar verildi. BŞ/ES