Ynt: ONLİNE-Bağımsız denetim yönetmeliği taslak görüş bildirme!
BAĞIMSIZ DENETİM TASLAĞI HAKKINDAKİ KİŞİSEL GÖRÜŞÜM
Denetçilerin yetkilendirilmesi
MADDE 14- (1) Denetim faaliyetinde bulunmak isteyenlerin:
a) Meslek mensubu olması,
b) Hukuk, iktisat, maliye, işletme, muhasebe, bankacılık, kamu yönetimi ve siyasal bilimler konularında en az lisans seviyesinde mezun olması veya diğer konularda lisans seviyesinde mezun olmakla beraber bu fıkrada belirtilen konulardan lisansüstü seviyesinde diploma almış olması,
c) Türkiye?de yerleşik olması,
ç) Medeni hakları kullanma ehliyetine sahip bulunması
d) Şekil, içerik ve sürelere ilişkin esasları Kurumca belirlenen mesleki teorik eğitimleri tamamlamış olması,
e) 15 inci maddede belirtilen uygulamalı mesleki eğitimi tamamlamış olması,
f) 16 ncı maddede belirtilen denetçilik sınavında başarılı olması,
g) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramış veya hükmün açıklanması geri bırakılmış olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, milli savunmaya karşı suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkûmiyeti olmaması,
h) Bağımsız denetim mesleğinin gerektirdiği şeref ve haysiyete uymayan bir durumunun bulunmaması, olumsuz bir itibara sahip olmaması,
şartlarının tamamını taşıması gerekir.
(2) Denetçi olmak isteyen meslek mensupları bu şartları sağladıklarını gösteren bilgi ve belgelerle birlikte Kuruma başvuruda bulunurlar. Başvurular şahsen veya görev alınan denetim kuruluşu aracılığıyla yapılır. Kurum tarafından gerekli şartları taşıdığına karar verilen adaylar, denetçi unvanına hak kazanır; gerekli harç ve ücretler ödendikten sonra adaylara denetçi belgesi, denetçi kimliği ve denetçi mührü verilerek denetçi siciline kaydı yapılır.
(3) Kurum; büyüklüğü, faaliyetleri ile tabi olduğu özel düzenlemeleri veya benzeri hususları dikkate alarak belirlediği işletmelerin denetimini yapacaklarda diğer ilave koşullar arayabilir.
(4) Mütekabiliyet esasına göre Türkiye?de denetim yapmasına yetki verileceklere dair şartlar ile bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir.
Uygulamalı mesleki eğitim
MADDE 15 ? (1) Denetçi olmak isteyenlerin en az üç yıl süreyle, finansal tablo denetimi dahil olmak üzere mesleki konularda uygulamalı eğitim almaları; bu eğitimin en az 2 yılını denetçi yanında tamamlamaları şarttır.
(2) Bu sürenin denetim kuruluşu veya denetçi nezdinde geçen kısmında, bu kişiler, denetçi adayı olurlar ve denetçilerin refakatinde denetim çalışmalarında görev alırlar. Bu dönemde, refakatinde denetçi adayı çalıştıranlar, teorik bilgilerin uygulamaya geçirilmesi amacıyla, denetçi adaylarının gerekli mesleki yeterliliği kazanmaları için her türlü tedbiri alır.
(3) Uygulamalı eğitimin denetim kuruluşu veya denetçi nezdinde geçen bölümü, gerekli şartların sağlandığını gösteren bilgi ve belgelerin, ilgili denetim kuruluşu veya denetçi tarafından denetçi adayının Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirim süresi içerisinde, Kuruma bildirilmesiyle başlar.
(4) Refakatinde uygulamalı mesleki eğitim alınacak denetçilere, uygulamalı mesleki eğitim alacak olanlar ile bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Kurum tarafından düzenlenir.
Denetçilik sınavı
MADDE 16 ? (1) Denetçi belgesi almaya hak kazanmak için denetçilik sınavında başarılı olmak şarttır. Denetçilik sınavı, adayların denetimle ilgili alanlardaki teorik bilgilerini ve söz konusu bilgileri uygulayabilme becerilerini ölçecek şekilde Kurum tarafından yapılır.
(2) Sınava girebilmek için mesleki teorik eğitimin tamamlanmış olması şarttır.
(3) Denetçilik sınavı, aşağıdaki ana konuları kapsar:
a) Muhasebe,
b) Türkiye Muhasebe Standartları,
c) Finansal Analiz,
ç) Finans,
d) Denetim,
e) Genel Hukuk Mevzuatı, (Ticaret Hukuku, Borçlar Hukuku, İcra ve İflas Hukuku, Medeni Hukuk, Vergi Hukuku, Sosyal Güvenlik Mevzuatı, İdare Hukuku),
f) Sermaye piyasası mevzuatı, bankacılık mevzuatı ve sigortacılık mevzuatı,
(4) Sermaye piyasası, bankacılık ve sigortacılık alanlarında denetim yapmayacaklar (f) bendinde belirtilen konulardan ayrıca sınava tabi tutulmazlar.
(5) Sınav konularının ve sorularının içeriği, sınavın yeri, zamanı, şekli, süresi, sınavda başarılı olma şartları, sınav sonuçlarının ilanı, sınav ücreti ve diğer hususlar Kurum tarafından belirlenir.
VE GECİCİ MADDELER İSE ŞÖYLE DENİLMEKTEDİR
Denetçilere ilişkin geçiş hükümleri
GEÇİCİ MADDE 1 ? (1) a) Bu Yönetmeliğin yayımı tarihi itibarıyla 5018 sayılı Kanun kapsamındaki kamu kurumlarından; bir sınava bağlı olarak verilen bağımsız denetime ilişkin lisans belgesini, sınav sonucunda veya mevzuatında tanınan istisnadan faydalanarak almaya hak kazanmış olanlar,
b) 5018 sayılı Kanun kapsamındaki kamu kurumları tarafından, 660 sayılı KHK?nın yürürlüğe girdiği 2/11/2011 tarihinden önce ilan edilen denetime ilişkin sınavlar ile bunlara ilişkin 31/12/2012 tarihine kadar sonuçlandırılan tamamlayıcı sınavlar neticesinde lisans belgesi almaya hak kazananlar,
16 ncı maddenin üçüncü fıkrasının (a) ila (e) bentlerindeki konular ile alanlarıyla sınırlı olmak üzere (f) bendinde belirtilen konular için yapılacak sınavdan muaftırlar.
(2) 31/12/2013 tarihine kadar yapılacak yetkilendirmelerde, dördüncü fıkrada belirtilen konularda 15 yıl süreyle mesleki tecrübe kazandıracak hizmeti bulunup meslek mensubu olmaya hak kazananlardan, 14 üncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan niteliği haiz olan ve Kurum tarafından yürütülecek teorik ve uygulamalı eğitim programlarını başarıyla tamamlayanlar, 14 ve 15 inci maddelerde belirtilen mesleki teorik eğitim ve uygulamalı mesleki eğitim şartlarını sağlamış olurlar ve 16 ncı maddede belirtilen sınavda, (f) bendi hariç olmak üzere, başarılı olmuş sayılırlar.
(3) 31/12/2014 tarihine kadar yapılacak yetkilendirmelerde, dördüncü fıkrada belirtilen konularda mesleki tecrübe kazandıracak en az 10 yıl süreyle hizmeti bulunanlar için, 15 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen uygulamalı mesleki eğitimin denetçi yanında geçmesi gereken 2 yıllık süre şartı 1 yıl olarak aranır.
(4) Hukuk, iktisat, maliye, işletme, muhasebe, bankacılık, kamu yönetimi ve siyasal bilimler konularında lisans veya lisansüstü eğitimde geçen süreler 4 yılı geçmemek üzere 10 ve 15 yıllık sürelerin hesabında mahsup edilir.
(5) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir
Kurumunuzun bağımsız denetim tebliği aynen yukarıda ki gibi olmakla birlikte kısaca şunlara değinmek istiyorum. Daha önce bir çok kez dile getirdiğim gibi Ülkemizde 23 yıldır meslek yasamızla birlikte bağımsız denetim faaliyetleri yürütülmektedir. Özellikle 2007 yılından itibaren de bu faaliyetler Sermaye piyasası kurumunun gözetiminde lisanslama faaliyetleri yapılarak bu konuda ülkemizde var olan denetim alanındaki bu boşluğu doldurarak denetçilerin sınav, lisans, gözetim, sicil işlemleri, denetim standartları alanında bir çok faaliyetleri yerine getirerek bugün bu kurumun yetkilendirmiş olduğu BAĞIMSIZ DENETÇİLER sayesinde 3 yıldır tüm dünyada süren krize başarıyla karşı koymuş ve bir tek banka dahi krize girmemiş olup dünya da bu kadar ekonomik sıkıntı olmasına rağmen yurdumuzda bu kurumun yapmış olduğu denetimler sayesinde krizi yumuşak bir şekilde atlatıyor olmamıza bağlıdır. Şimdi ise Türkiye?de bağımsız denetimle ilgili düzenlemeler Kamu Gözetim Kurumuna geçmiştir. Dün SPK?nın yapmış olduğu düzenlemeleri bugün Kamu Gözetim Kurumu yapacaktır. Öyleyse bu kurum Sermaye Piyasası Kurumunun Lisanslamış oldukları Bağımsız Denetim Şirketlerini ve denetçilerini unvanlarıyla birlikte kabul etmelidir. Aksi halde ise Bugüne kadar yapılmış olan ve özellikle devam eden bağımsız denetim faaliyetleri geçersiz olur ve yazılan raporların hiçbir anlamı olmaz. Bu da bu ülkenin hukuki yönden epeyi bir bedel ödemesine neden olur. İkinci olarak yine gecici maddelerde 15 yıllık SMMM ler için ise
(2) 31/12/2013 tarihine kadar yapılacak yetkilendirmelerde, dördüncü fıkrada belirtilen konularda 15 yıl süreyle mesleki tecrübe kazandıracak hizmeti bulunup meslek mensubu olmaya hak kazananlardan, 14 üncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan niteliği haiz olan ve Kurum tarafından yürütülecek teorik ve uygulamalı eğitim programlarını başarıyla tamamlayanlar, 14 ve 15 inci maddelerde belirtilen mesleki teorik eğitim ve uygulamalı mesleki eğitim şartlarını sağlamış olurlar ve 16 ncı maddede belirtilen sınavda, (f) bendi hariç olmak üzere, başarılı olmuş sayılırlar.
Denilmektedir. Burada kurum tarafından yürütülecek olan teorik ve uygulamalı eğitim programını başarıyla tamamlayanlar ibaresi açıklığa kavuşturulmalıdır. Bu cümleye yüklenilmek istenen anlam açık yüreklilikle ifade edilmelidir. Dolambaçlı bir yol izlenmemelidir. Kamu Gözetim Kurumu burada 15 yıllık mesleği tecrübesi olanlar derken bilmelidir, bu meslekte unvanlar bir gecede göstermelik sınavlarla verilmiştir.. Bir sabah uyandığımda biz MALİ MÜŞAVİRLER özel SMMM sınavlarıyla herkes Serbest Muhasebeci yapılmıştır. Ve yine bilinmelidir Özel YMM sınavlarında da değişen hiçbir şey olmamıştır. Bur da bu kesime sınavsız verilecek bir muafiyet; SERMAYE PİYASASI KURUMUNUN yıllardır bağımsız denetim faaliyetlerine vermiş olduğu emeğin çöpe atılması anlamıdır. Bizler biliyoruz ki ister SMMM ve ister YMM ruhsatları duvarlarda asılı olarak meslekle hiçbir alakası olmayan kişilere dağıtılmıştır. Adeta buyurun bu pastadan da sus payı olarak sizlerde alın denilmiştir. Kurumun yapması gereken şudur. SPK?dan lisanslı kişiler bağımsız denetim lisanslarını emeklerini vererek sınavlara girerek almıştır. Hiç kimsenin buna itirazı olmamalıdır.
Şu bilinmelidir ki denetim mesleğinde kıdemle tecrübe kazanılamaz. Tecrübe belirli bir birikimin uygulanmasıdır. 15 yıllık meslek mensubu arkadaşlarımızda teorik ve uygulamalı eğitimi başarıyla tamamlayıp SINAV SONUCU denetçi olsunlar. Eğer ki böyle olursa kimsenin buna itirazı olmayacaktır. HAK YERİNİ BULACAKTIR. Ülkemizdeki Bağımsız Denetim alanındaki kazanımlar da en azından boşa gitmeyecektir. Ve bizlerde bu sınavda başarılı olan arkadaşlarımızı ayakta alkışlayarak onlar la birlikte ülkemizdeki bağımsız denetim faaliyetlerini daha ileriye götürmeye çalışacağız. Saygılarımla.23.07.2012
İbrahim SEÇKİNER
SMMM VE SPK BAĞIMSIZ DENETÇİ
restij31 siz de metine katkıda bulunursanız bekliyoruz
